Enfoque de riesgo en las políticas públicas

Abstract

La Tesina que desarrollaré forma parte de la Especialización en Derecho Administrativo, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional del Comahue, Quinta Edición. Los cambios constantes a los cuales nos hemos visto sometidos, en muchas oportunidades ayudan al crecimiento de la sociedad, tanto desde el punto de vista económico, social, cultural, geográfico y político; aunque a su vez, traen consigo nuevas amenazas, ya sea de riesgos, relacionados con el clima, geológicos o biológicas a nivel local, nacional e internacional, como el caso del COVID-19, o antrópicas -generadas por la propia actividad humana- que nos obliga a replantearnos la forma en que vemos al mundo y la relación que hemos venido teniendo con el mundo que nos rodea. Ante estas nuevas situaciones, queda claro que la humanidad debe estar preparada ante la vulnerabilidad que dichas amenazas conllevan, para conservar un ambiente de prosperidad y tranquilidad en las y los ciudadanos de un determinado territorio. Justamente esta relación entre amenazas y vulnerabilidad es lo que genera el riesgo , llevándonos al eje del presente trabajo, ya que si desde la Administración Pública, sea el estamento del que se trate, se conocen dichos riesgos, ello nos dará la posibilidad de evaluarlos cualitativa y cuantitativamente, para así poder gestionarlos y trabajar así para poder mitigar y reducirlos a la máxima expresión, contando con los distintos elementos que nos garanticen eficiencia y eficacia de los recursos lógicamente limitados y disponibles. Se pretende un análisis crítico y prospectivo de las decisiones y programas orientados a la modernización del Estado, de alcance global, sectorial, o correspondientes a determinadas unidades geográficas o institucionales, tomando en cuenta, cuando corresponda, los requerimientos de adaptación institucional y funcional que necesariamente conlleva la actualidad que atravesamos. Esto nos lleva inmediatamente a pensar en qué tipo de gobernanzas y ciudadanías son las que existen hoy y a qué modelos estamos yendo o queremos llegar. Las Administraciones Públicas tienen el fin de satisfacer el bienestar general de la sociedad en la que se desempeñan, estando atentos a lo que las y los ciudadanos sufren por los distintos factores que señalamos anteriormente, e intrínsecamente relacionado a su cotidianeidad, orientándose al interés público que la sociedad solicita. La pregunta central en análisis, sería entonces cuál es el rol preventivo de las Administraciones Públicas. Para ello, desde lo jurídico, podemos tomar el desarrollo del Constitucionalismo Nacional, Latinoamericano, Europeo, Norteamericano, y si es posible adaptar a nuestra realidad estos sistemas en cuanto a la prevención del riesgo. La mirada del Derecho Administrativo Local, adelanto mi postura al respecto, debe llevarnos hacia una apertura integral, y como bien expresa el Dr. Pablo Gutiérrez Colantuono en su análisis de numerosas temáticas a lo largo del Posgrado en curso, demarcar el carácter multilateral con la mirada del Derecho Administrativo local.