Factores y actores en la construcción del riesgo. Interacciones y dinámicas en el ejido de Neuquén, Argentina

Abstract

En el complejo proceso de construcción del riesgo se entrelazan factores naturales, de diferentes características e intensidad, con factores sociales: actores sociales que inciden de diversas maneras en el escenario presente y futuro de la ciudad. Neuquén, localizada en la Patagonia norte, se caracteriza por una expansión espacialmente fragmentada, que en muchos casos no ha respetado las normas de regulación de la ocupación del suelo. De esta forma se ha avanzado sobre áreas sujetas a amenazas naturales, lo que se traduce en diversas situaciones de riesgo. El análisis y evaluación del riesgo implicó un proceso de investigación cualitativa y cuantitativa a partir de un enfoque diacrónico. La aplicación de metodologías de análisis espacial permitió identificar y evaluar las áreas en las que la población se encuentra en situaciones de riesgo. Se combinaron diferentes variables vinculadas a tipos y grados de amenazas con distintos niveles de vulnerabilidad y exposición. Los sectores más críticos se identificaron al norte del ejido. Los resultados obtenidos constituyen herramientas para apoyar la toma de decisiones y orientar políticas sociales y de ocupación del suelo por parte de los organismos de gestión, tendientes a disminuir los riesgos y minimizar los impactos en caso de desastre.

In the complex risk construction process, natural factors of different characteristics and intensity are intertwined with social factors: social actors that affect the present and future scenarios of cities in various ways. Then, Neuquén, in northern Patagonia, is characterized by a spatially fragmented expansion, which in many cases has not respected the regulations governing land use. In this way, urban development has been made in areas subject to natural threats, which translates into various risk situations. Risk analysis and assessment implied a qualitative and quantitative research process based on a diachronic approach. The application of spatial analysis methodologies made it possible to identify and evaluate the areas in which the population is at risk. Different variables linked to types and degrees of threats with different levels of vulnerability and exposure were combined. The most critical sectors were identified in the northern sector of the ejido. The results obtained constitute tools to support decision-making and guide social and land occupation policies by management agencies, aimed at reducing risks and minimizing impacts in the event of a disaster.