Los recursos públicos de la provincia de Río Negro durante su conformación institucional y proceso de desarrollo, 1957-1976.

Abstract

A partir de la sanción de la Constitución Provincial de Río Negro en el año 1957, comenzó la organización de la administración pública provincial y de su hacienda. En ese contexto, el presente trabajo tiene como objetivo describir y analizar empíricamente los ingresos públicos que financiaron la conformación del andamiaje institucional provincial y los planes de desarrollo hasta el año 1976, en el marco de la importancia de los recursos públicos para las capacidades y autonomía de los Estados. El diseño de la investigación es de tipo descriptivo y el enfoque metodológico es el cualitativo. La técnica de recolección de datos es la observación documental - normativa histórica nacional y provincial -, principalmente las Leyes de Presupuesto y sus anexos. El análisis demuestra que la conformación del sector público y el proceso de desarrollo de la Provincia de Río Negro entre los años 1957 y 1976 no se financiaron mayoritariamente con recursos propios, sino con ingresos de origen nacional en concepto de coparticipación federal de impuestos y de recursos especiales. Además, y en el caso de los planes de desarrollo se recurrió a financiamiento mediante el uso del crédito nacional y/o internacional. Por otra parte, en ese período los recursos públicos se diversificaron y modificaron su composición a medida que evolucionó el aparato institucional- administrativo como así también la actividad económica provincial.

The organization of the provincial public administration and its finances began with the enactment of the Provincial Constitution of Río Negro in 1957. In this context, the present work aims to describe and analyze empirically the public revenues that financed the conformation of the provincial institutional scaffolding and the development plans until 1976, within the framework of the importance of public resources for the capacities and autonomy of the States. The research design is descriptive and the methodological approach is qualitative. The data collection technique is the documentary observation of national and provincial historical regulations, mainly the Budget Laws and their annexes.The analysis shows that the conformation of the public sector and the development process of the Province of Río Negro between 1957 and 1976 were not financed mainly with its own resources, but with national revenues from federal co-participation of taxes and special resources. In addition, and in thecase of development plans, financing was obtained through the use of national and/or international credit. On the other hand, during this period, public resources diversified and modified their composition as the institutional-administrative apparatus evolved, as well as the provincial economic activity.