Aspectos teóricos, metodológicos y empíricos para el estudio de los territorios

Abstract

Este documento presenta un diagnóstico general y preliminar de los aspectos que hacen a la dinámica de economía de la provincia de Río Negro. El propósito es poner en evidencia algunos dilemas de política pública con el fin de someterlos a debate y eventualmente proponer algunas líneas de acción que puedan surgir del mismo. El trabajo forma parte del Proyecto de Investigación “Complejos productivos y economías urbanas en la Norpatagonia” (PIN) perteneciente a la Universidad Nacional del Comahue. El análisis de la dinámica de la economía provincial se realiza a través de la utilización de las categorías analíticas enunciadas por Julio Olivera. En su análisis teórico presenta las siguientes distinciones: 1) Crecimiento económico es la expansión del producto social como función del tiempo; 2) desarrollo económico, el aumento de la razón del producto social actual al producto social potencial, ambos como funciones del tiempo…3) progreso económico, el aumento en el grado de la satisfacción de las necesidades sociales; 4) evolución económica, el proceso de cambio cualitativo en la organización económica de la sociedad (Olivera, 2010:155) Por lo tanto, salvo expresa aclaración en contrario, los términos teóricos utilizados en el texto responden a las definiciones expresadas en la cita precedente. El caso bajo estudio experimenta su incorporación a la jurisdicción del estado nacional a través del ejercicio de la violencia a fines del siglo XIX. A partir de allí, la sociedad comienza a transitar una trayectoria temporal que admite una caracterización vinculada con las etapas del desarrollo argentino. Durante la vigencia del régimen agroexportador argentino se construye la infraestructura de transporte, comunicaciones y riego; dando origen a los denominados ciclos de la lana y la alfalfa respectivamente. Posteriormente, en el marco de la primera fase del régimensustitutivo de importaciones (ISI) (1930-1957) emergen las aglomeraciones productivas tradicionales de la provincia (fruticultura y turismo). Durante la segunda fase del ISI (1957-1975) se expanden las aglomeraciones tradicionales y emergen los complejos basados en la explotación de recursos energéticos y mineros. Dichas actividades experimentan una relevante reestructuración y remisión durante la época del retorno del liberalismo, algunas de las cuales vuelven a emerger en el periodo 2003-2012 (Tagliani, 2015). El documento contiene las siguientes secciones: en primer lugar, se presenta una caracterización económico-social de la provincia mediante el abordaje de dos dimensiones: temporal y espacial. La segunda sección analiza factores que inciden en desarrollo económico provincial tales como bienes naturales, población, capacidades tecnológicas. Posteriormente, se presenta un panorama de las políticas provinciales de promoción de la economía. La última sección está reservada para consolidar los principales resultados de la investigación.