Políticas locales de apoyo a la pequeñas y medianas empresas. Caso del Centro PYME de la Provincia del Neuquén

Abstract

A mediados de la década del ochenta Neuquén sufrió transformaciones en su modelo de desarrollo que pasó a depender casi exclusivamente de la extracción de hidrocarburos; este modelo de crecimiento exógeno, que se puede definir como un capitalismo de enclave, convive con altas tasas de desempleo. El Gobierno de la Provincia del Neuquén ha estructurado algunas acciones concretas y medidas políticas como alternativas a dicho modelo; entre ellas se encuentra la creación por Ley 2.246/98 del Centro de la pequeña y mediana empresa (Pyme). Su objetivo es prestar servicios y realizar acciones conducentes a la creación y fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas de la Provincia. Los recursos con que cuenta el organismo son importantes, y provienen de las regalías petrolíferas y gasíferas que recibe el Gobierno Provincial. Este trabajo contextualiza la creación del organismo y evalúa su acción en cuanto a la asistencia técnica brindada a las Pymes de los sectores comercio, industria y servicios. El marco teórico utilizado es el pensamiento que focaliza el proceso empresarial como un fenómeno complejo en el que intervienen factores sociales, culturales y económicos. El Estado a través de políticas activas, tiene en algunos casos amplia posibilidad de fomento, en otros limitada y en otros nula. El diseño de una política activa eficiente debería determinar explícitamente aquellas variables sobre las que puede tener influencia aunque sea en forma limitada. El trabajo concluye que el Centro Pyme de la Provincia del Neuquén, aunque tuvo y tiene importantes sumas asignadas a su presupuesto, no partió para definir sus acciones de promoción de una clara consideración del ambiente, ni de un diagnóstico sobre la realidad de un entorno económico, político y cultural que le es desfavorable.